Nhìn lại 10 năm thực hiện Nghị quyết 04a/NQ-TLĐ ngày 24/6/2014 của Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (khóa XI)

Xác định công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ của tổ chức công đoàn đến với công đoàn cơ sở và đoàn viên, người lao động (ĐVNLĐ).
 

Đại hội thành lập Nghiệp đoàn nghề cá xã Mỹ Đức
 

Trong thời gian qua việc triển khai thực Nghị quyết 04^a/NQ-TLĐ ngày 24/6/2014 của Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (khóa XI) về nâng cao hiệu quả hoạt động của công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở đáp ứng yêu cầu phong trào công nhân và hoạt động công đoàn trong tình hình mới được LĐLĐ tỉnh Bình Định triển khai sâu rộng, kịp thời đến các công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở (CTTTCS). Công tác phối hợp trong triển khai thực hiện Nghị quyết 04a được các cấp ủy Đảng, chính quyền, thủ trưởng cơ quan, đơn vị quan tâm, chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả, nhất là công tác kiểm tra, giám sát, ban hành các quy chế phối hợp được thực hiện thường xuyên, có bổ sung, sửa đổi kịp thời.
Hiện nay, Liên đoàn Lao động (LĐLĐ) tỉnh đang quản lý 11 LĐLĐ huyện, thị xã, thành phố và 04 công đoàn ngành tỉnh, với tổng số cán bộ công đoàn chuyên trách LĐLĐ tỉnh Bình Định 72 người, trong đó: 68 biên chế và 04 hợp đồng lao động, quản lý chỉ đạo hoạt động 1.636 CĐCS với 91.856 đoàn viên/109.864 CNVCLĐ.
Nhìn chung, công đoàn CTTTCS trực thuộc LĐLĐ tỉnh Bình Định đã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam và đạt được nhiều kết quả tích cực trong công tác tuyên truyền, vận động, phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở; đại diện và tham gia với chính quyền địa phương, cơ quan quản lý nhà nước về những vấn đề có liên quan đến ĐVNLĐ và hoạt động công đoàn; chỉ đạo hướng dẫn, hỗ trợ công đoàn cơ sở (CĐCS) tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho ĐVNLĐ, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp trên địa bàn. Kết quả 10 năm thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết 4a.
- Kiện toàn, củng cố tổ chức công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở
Thực hiện Hướng dẫn số 704/HD-TLĐ ngày 12/5/2017 của Tổng LĐLĐ Việt Nam và Công văn số 2684-CV/BTCTW ngày 10/5/2017 của Ban Tổ chức Trung ương Đảng về sắp xếp lại công đoàn ngành địa phương, công đoàn giáo dục cấp huyện, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh đã xây dựng Đề án giải thể 11 công đoàn giáo dục cấp huyện; chuyển 594/594 CĐCS trường học về trực thuộc 11 LĐLĐ cấp huyện; ban hành Đề án số 08/ĐA-LĐLĐ ngày 15/02/2023 về “Đổi mới tổ chức và hoạt động của Công đoàn Bình Định trong tình hình mới” nhằm tinh gọn đầu mối, nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của công đoàn CTTTCS, chuyển giao 40 CĐCS trực thuộc LĐLĐ tỉnh về trực thuộc LĐLĐ các huyện, thị xã, thành phố và công đoàn ngành tỉnh; phân cấp quản lý cán bộ, công chức, quản lý tài chính, tài sản theo quy định, qua đó đã khắc phục được tình trạng chồng chéo về đối tượng tập hợp và chỉ đạo hoạt động đối với CĐCS giữa các đơn vị công đoàn CTTTCS trên địa bàn tỉnh. Tổ chức kiện toàn chức danh Chủ tịch Công đoàn Khu Kinh tế tỉnh, nhiệm kỳ 2023 -2028 sau thời gian Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh phân công 01 đồng chí Phó Chủ tịch LĐLĐ tỉnh kiêm Chủ tịch. Hàng năm tỷ lệ công đoàn CTTTCS đạt loại tốt, hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt trên 95%.
- Về đổi mới nội dung và phương thức chỉ đạo của công đoàn CTTTCS đối với công đoàn cơ sở, đoàn viên và người lao động
Công đoàn CTTTCS tập trung đổi mới nội dung, phương thức chỉ đạo hoạt động, cụ thể: Tăng cường phối hợp với chính quyền đồng cấp, các ngành, đoàn thể có liên quan như: Bảo hiểm xã hội, Chi Cục thuế, Kho bạc, Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội... để hỗ trợ, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chế độ chính sách cho người lao động và giải quyết tranh chấp lao động; tổ chức 34 buổi truyền thông, đối thoại trực tiếp với người lao động tại các doanh nghiệp. Kết quả trong 10 năm qua bình quân hàng năm có 100% DNNN và khoảng 63% doanh nghiệp ngoài nhà nước có tổ chức công đoàn tổ chức đối thoại giải quyết những vấn đề liên quan đến việc thực hiện chế độ cho người lao động.
Đẩy mạnh các hoạt động truyền thông qua các hình thức như: VHVN, TDTT, gameshow, hội thi tìm hiểu, Hội diễn, hướng dẫn quy trình thương lượng, xây dựng TƯLĐTT, tổ chức đối thoại, hội nghị CBCC,VC, NLĐ,... đồng thời tăng cường cán bộ công đoàn đi cơ sở để giúp đỡ CĐCS và nắm bắt tình hình doanh nghiệp, tâm tư nguyện vọng ĐVNLĐ. Thường xuyên quan tâm đến công tác bồi dưỡng, giới thiệu đoàn viên công đoàn ưu tú cho cấp ủy xem xét kết nạp vào Đảng, có 15.470 đoàn viên ưu tú được giới thiệu cho Đảng xem xét kết nạp, đã có 5.975 đoàn viên ưu tú được kết nạp vào Đảng Cộng sản Việt Nam. Công tác kiện toàn, củng cố tổ chức, thành lập tổ chức công đoàn cơ sở, công tác phát triển đoàn viên đạt được nhiều kết quả quan trọng, hàng năm đều vượt chỉ tiêu đề ra.
 

LĐLĐ Quy Nhơn giám sát việc thực hiện pháp luật lao động tại doanh nghiệp

- Về bố trí cán bộ và đảm bảo chính sách cán bộ
Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh đã nghiêm túc thực hiện chỉ đạo của Tỉnh ủy và Tổng Liên đoàn trong công tác cán bộ, nhất là việc quy hoạch, tuyển dụng, bố trí, sắp xếp, bổ nhiệm, đề bạt cán bộ đảm bảo quy trình và thủ tục. Trong 10 năm, đã điều động 15 lượt cán bộ, bổ nhiệm 22 lượt cán bộ. Việc bố trí, sử dụng cán bộ công đoàn chuyên trách trong hệ thống công đoàn từ tỉnh đến huyện, ngành cơ bản đảm bảo đúng ngành nghề được đào tạo, phát huy được năng lực, sở trường.
Việc thực hiện chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách được đảm bảo đầy đủ theo quy định. Kết quả từ năm 2014 đến nay đã có hơn 115 lượt cán bộ công đoàn chuyên trách được nâng lương thường xuyên; 43 đồng chí được nâng lương trước thời hạn, phụ cấp thâm niên vượt khung cho 19 đồng chí; 07 đồng chí được hưởng chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức nghỉ hưu theo Nghị định 26/NĐ-CP, 02 đồng chí được hưởng chế độ cho cán bộ làm việc vùng đặc biệt khó khăn theo Nghị định số 116/2010/NĐ-CP;…03 đồng chí nâng ngạch chuyên viên cao cấp, 42 đồng chí nâng ngạch chuyên viên chính.
- Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở
Trong những năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận và nghiệp vụ công tác công đoàn cho cán bộ công đoàn CTTTCS luôn được LĐLĐ tỉnh quan tâm. Đảng đoàn LĐLĐ tỉnh chỉ đạo Ban Thường vụ rà soát tiêu chuẩn, điều kiện của các chức danh cán bộ đương chức và chức danh quy hoạch, ngạch công chức, vị trí việc làm của cán bộ để tham mưu đề xuất cử cán bộ công chức tham gia các lớp bồi dưỡng theo quy định của Tỉnh ủy và Tổng Liên đoàn; đồng thời, chú trọng công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách và không chuyên trách các cấp; chỉ đạo các công đoàn CTTTCS mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ CĐCS; phân công cán bộ giảng viên kiêm chức của tỉnh đến tập huấn ở những nơi chưa đáp ứng được giảng viên. Đến nay, hầu hết cán bộ công đoàn chuyên trách ở LĐLĐ tỉnh, công đoàn CTTTCS và một số CĐCS có đông công nhân lao động và đoàn viên đã được đào tạo theo chương trình bồi dưỡng lý luận nghiệp vụ công đoàn.
LĐLĐ tỉnh luôn tạo điều kiện về thời gian, kinh phí để cán bộ công đoàn chuyên trách tham gia các lớp đào tạo. Kết quả, từ năm 2014 đến nay đã cử 28 đồng chí tham gia học thạc sĩ; 06 đồng chí học đại học văn bằng 2; 34 đồng chí học các lớp cao cấp, trung cấp lý luận chính trị; 48 đồng chí học bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính, 39 đồng chí học bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, 31 đồng chí tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng đối tượng 2, 3; hơn 215 lượt cán bộ công đoàn các cấp tham gia các lớp tập huấn, hội nghị chuyên đề do Tổng Liên đoàn và đơn vị liên quan tổ chức… Đến nay, hầu hết cán bộ chuyên trách công đoàn cơ bản đảm bảo tiêu chuẩn về chuyên môn cũng như lý luận chính trị, cụ thể: thạc sĩ có 34/72 đồng chí chiếm tỷ lệ 46%; đại học có 36/72 đồng chí chiếm tỷ lệ 49%; cao đẳng trở xuống có 03/72 đồng chí chiếm tỷ lệ 0,4%. Trình độ lý luận chính trị: cao cấp lý luận chính trị 32/72 đồng chí chiếm tỷ lệ 43%, trung cấp 21/72 đồng chí chiếm tỷ lệ 28%, lý luận và nghiệp vụ công tác công đoàn 48/72 đồng chí chiếm tỷ lệ 65%.
- Đầu tư cơ sở vật chất và đảm bảo điều kiện hoạt động của công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở
LĐLĐ tỉnh đã thực hiện việc phân cấp tài chính công đoàn và ban hành quy chế phân phối nguồn thu tài chính công đoàn cho 15/15 công đoàn CTTTCS, nhằm giúp cho các cấp công đoàn chủ động được nguồn chi đảm bảo cân đối thu, chi tài chính hàng năm. Đồng thời kịp thời điều tiết, cấp hỗ trợ, đảm bảo nguồn kinh phí chi hoạt động thường xuyên cho các đơn vị gặp khó khăn, nguồn thu thấp. Các Công đoàn CTTTCS trong tỉnh đã từng bước được đầu tư về cơ sở vật chất, nguồn nhân lực. Hiện tại có 2 công đoàn CTTTCS có có trụ sở làm việc riêng.
Qua 10 năm triển khai thực hiện các mục tiêu Nghị quyết 04^a/NQ-TLĐ, đội ngũ cán bộ công đoàn tại công đoàn CTTTCS có sự chuyển biến tích cực về nhận thức và hành động, xác định rõ vai trò, vị trí, tầm quan trọng của công đoàn CTTTCS trong việc triển khai thực các phong trào thi đua hoạt động công đoàn; phần lớn cán bộ công đoàn CTTTCS nhiệt tình, tâm huyết, năng động, sáng tạo, gắn bó với phong trào công nhân và hoạt động công đoàn, hướng về cơ sở, chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng cho ĐVNLĐ, phát huy năng lực, sở trường đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Tuy đạt được một số kết quả tích cực, song công đoàn CTTTCS vẫn còn những hạn chế như: số lượng biên chế tại cơ quan thường trực công đoàn CTTTCS ít; phân công nhiệm vụ cho cán bộ đôi lúc còn chồng chéo, chưa đúng quy định (Phó chủ tịch LĐLĐ cấp huyện kiêm chủ nhiệm UBKT, kiêm thủ quỹ); công tác thu kinh phí công đoàn đối với các đơn vị có tổ chức công đoàn chưa đạt kế hoạch giao, đối với các đơn vị chưa có tổ chức công đoàn tỷ lệ quá thấp; công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS tuy được chú trọng nhưng số đoàn viên giảm, CĐCS giải thể nhiều; việc thực hiện chức năng đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động có nơi thực hiện hiệu quả chưa cao; công tác phối hợp với chính quyền đồng cấp, cơ quan chức năng trên địa bàn tổ chức đối thoại định kỳ với người lao động thực hiện chưa được thường xuyên.
Để tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động của công đoàn CTTTCS đáp ứng yêu cầu phong trào công nhân và hoạt động công đoàn trong tình hình mới, trong thời gian tới LĐLĐ tỉnh tập trung chỉ đạo thực hiện một số giải pháp. Một là, tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo và phối hợp triển khai thực hiện Nghị quyết. Tích cực tham mưu, tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, chính quyền đồng cấp chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Luật Công đoàn (sửa đổi), Bộ luật Lao động; tham gia xây dựng và hoàn thiện quy chế phối hợp giữa Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, chủ doanh nghiệp và tổ chức công đoàn; thường xuyên tham gia kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy định, thỏa ước lao động tập thể và quy chế dân chủ ở cơ sở. Hai là, đổi mới nội dung và phương thức chỉ đạo của công đoàn CTTTCS đối với CĐCS và đoàn viên công đoàn.       Tăng cường công tác tiếp cận các loại hình doanh nghiệp; tuyên truyền, vận động thành lập tổ chức công đoàn; xây dựng kế hoạch chỉ đạo hoạt động CĐCS thiết thực và hiệu quả, triển khai thực hiện có hiệu quả chương trình phúc lợi đoàn viên; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của ĐVNLĐ; chủ động đề xuất, tham gia, phối hợp với chính quyền tổ chức đối thoại định kỳ với ĐVNLĐ để kịp thời giải quyết bức xúc, hạn chế tranh chấp lao động, ngừng việc tập thể; tăng cường phân công cán bộ công đoàn CTTTCS bám sát địa bàn, kịp thời nắm bắt thông tin, trực tiếp hỗ trợ cho CĐCS, ĐVNLĐ. Ba là, bố trí cán bộ và đảm bảo chính sách cán bộ. Rà soát, sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ trong hệ thống công đoàn theo hướng ưu tiên bố trí cán bộ cho công đoàn CTTTCS để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Tiếp tục tham gia với Đảng, Nhà nước hoàn thiện chính sách cán bộ, trong đó chú trọng chính sách về tiền lương, phụ cấp đối với cán bộ công đoàn CTTTCS. Bốn là, quan tâm đào tạo bồi dưỡng cán bộ công đoàn CTTTCS. Trọng tâm là nội dung nâng cao kiến thức chuyên sâu về pháp luật có liên quan đến quan hệ lao động, chú trọng kỹ năng hoạt động công đoàn của cán bộ công đoàn CTTTCS; tạo điều kiện về chế độ cũng như thời gian để cán bộ công đoàn CTTTCS tự bồi dưỡng, học tập nâng cao năng lực, kỹ năng hoạt động công đoàn. Năm là, tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất và đảm bảo điều kiện hoạt động của công đoàn CTTTCS. Hỗ trợ kinh phí xây dựng trụ sở làm việc đối với cơ quan thường trực công đoàn CTTTCS có đủ điểu kiện đảm bảo yêu cầu làm việc và tiếp công nhân lao động. Đảm bảo 100% đơn vị được trang bị đầy đủ cơ sở vật chất, phương tiện làm việc.